俄罗斯央行公布了一项旨在分阶段扩大加密货币使用的监管提案，在满足投资者需求的同时，维持严格的监管控制。
散户与专业投资者的差异化规则
提案的核心在于区分散户与专业投资者，其准入资格取决于分类和是否满足特定要求。
- 散户投资者：限制较多，仅可购买高流动性加密货币，年度投资上限为30万卢布。所有交易需通过单一获批的中介进行，以便监管。
- 专业投资者：适用更灵活的制度，交易量不受限，但被禁止购买匿名或注重隐私的加密货币。
央行重申风险与监管立场
尽管提议扩大市场，央行仍重申加密货币是高风险资产，理由包括价格波动大、缺乏主权担保及制裁风险。
- 扩大准入不意味着放松监管，加密货币和稳定币将被承认为货币资产。
- 允许合法买卖，但禁止在俄罗斯境内用于支付。
依赖受监管的基础设施
为加强控制，交易将被限制在现有的持牌基础设施内进行，如受监管的交易所、经纪商。
- 计划为专业托管机构和交易所运营商引入更多标准，以加强合规，防止出现不受监管的市场。
- 提案也涉及数字金融资产等其他数字权利。
法律实施时间表
- 相关立法修正案草案已提交政府审查。
- 目标是在 2026年7月1日 前完成全部法律框架制定。
- 对中介机构非法活动的责任追究条款，将于 2027年7月1日 生效。
附注：居民可通过境外账户或俄罗斯中介购买/转移加密货币，但必须向税务机关申报。
